Danıştay 13. Daire 2022/1982 Esas 2022/2081 Karar Sayılı İlamı

     Özet:

İSKİ tarafından gerçekleştirilen ihalede taahhüdünü yerine getiremeyen bir şirket, tüm kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine 1 yıl süreyle katılmaktan yasaklanmıştır. Şirket bu kararın iptali için İçişleri Bakanlığı'na dava açmıştır. Ancak Danıştay'ın verdiği kararda, İdare Mahkemesi'nin kararının usulüne uygun olmadığı belirtilmiş ve dosyanın yeniden tekemmül edilerek Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı'na tebliğ edilmesi gerektiği kararlaştırılmıştır. Kararda, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun Geçici 8. maddesi, 2576 sayılı Kanun, 3622 sayılı Kanun ve Danıştay dava daireleri ve İdari veya Vergi Dava Daireleri Kurullarının temyiz üzerine verdikleri kararlar ile bölge idare mahkemelerinin itiraz üzerine verdikleri kararlar hakkındaki düzeltme hükümleri açıklanmıştır.

T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2022/1982
Karar No:2022/2081



GÖNDERME KARARI

... İnşaat Mühendislik Turizm Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi vekili Av. .... tarafından, İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi (İSKİ) Genel Müdürlüğü'nce gerçekleştirilen "Avrupa Bölgesi 14. Kısım Müteferrik İçme Suyu İnşaatı" ihalesi üzerinde kalan davacı şirketin taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmediğinden bahisle 1 yıl süreyle tüm kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklanmasına ilişkin 28/12/2013 tarih ve 28865 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan işlemin iptali istemiyle İçişleri Bakanlığı'na karşı açılan davada, dava konusu işlemin iptali yolundaki ... İdare Mahkemesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının onanması dair Dairemizin 24/11/2021 tarih ve E:2015/561, K:2021/3989 sayılı kararının İçişleri Bakanlığı tarafından, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen 3622 sayılı Kanun ile değişik 54. maddesi uyarınca düzeltilmesinin istenmesi üzerine oluşturulan dosya incelenerek gereği görüşüldü:
2577 sayılı Kanun'un 25. maddesinde, "Kararın mahkeme başkanı ve üyeleri veya hâkimi tarafından imzalı asıllarından biri, karar dosyasına, diğeri de dava dosyasına konur; mahkeme mührü ve başkan yahut hâkim, Danıştay'da daire veya kurul başkanı veya görevlendireceği bir üye imzasıyla tasdikli birer örneği de taraflara tebliğ edilir."; anılan Kanun'a eklenen Geçici 8. maddesinde, "İvedi yargılama usulü hariç olmak üzere bu Kanunla idari yargıda kanun yollarına ilişkin getirilen hükümler, 2576 sayılı Kanun'un, bu Kanunla değişik 3. maddesine göre kurulan bölge idare mahkemelerinin tüm yurtta göreve başlayacakları tarihten sonra verilen kararlar hakkında uygulanır. Bu tarihten önce verilmiş kararlar hakkında, kararın verildiği tarihte yürürlükte bulunan kanun yollarına ilişkin hükümler uygulanır."; 2577 sayılı Kanun'un 3622 sayılı Kanun ile değişik mülga 54. maddesinde, "Danıştay dava daireleri ve İdari veya Vergi Dava Daireleri Kurullarının temyiz üzerine verdikleri kararlar ile bölge idare mahkemelerinin itiraz üzerine verdikleri kararlar hakkında, bir defaya mahsus olmak üzere kararın tebliğ tarihini izleyen onbeş gün içinde taraflarca (...) kararın düzeltilmesi istenebilir." kurallarına yer verilmiştir.
Dosyasının incelenmesinden, İdare Mahkemesi kararının temyizi üzerine verilen Dairemizin anılan kararında, 09/07/2018 tarih ve 30473 (3. Mükerrer) sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 703 sayılı Kanun Hükmünde Kararname, 10/07/2018 tarih ve 30474 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ve 15/07/2018 tarih ve 30479 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan 4 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi uyarınca, İçişleri Bakanlığı yerine Çevre ve Şehircilik (Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği) Bakanlığı'nın hasım mevkiine alınmasına rağmen, Dairemiz kararının anılan Bakanlığa tebliğ edilmediği, hasım mevkiinde bulunmayan İçişleri Bakanlığı'na tebliğ edildiği, İçişleri Bakanlığı'nın kararın düzeltilmesi istemi üzerine tekemmülü sağlanarak dosyanın Danıştay'a gönderildiği, bu itibarla, dosyanın usulüne uygun olarak tekemmül ettirilmediği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenle, dosya esas kaydının kapatılmasına, Dairemiz kararının Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı'na tebliği ile dosyanın tekemmülü sağlandıktan sonra Danıştay'a gönderilmek üzere Ankara 11. İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine 17/05/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.